黨的(de)十八(ba)屆三中全會(hui)提(ti)出，要(yao)完(wan)善文化(hua)管理體(ti)制(zhi)(zhi)，推動公共(gong)文化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)社(she)(she)(she)會(hui)化(hua)發(fa)展。十八(ba)屆四中全會(hui)提(ti)出，要(yao)深入推進(jin)(jin)依法(fa)(fa)行政(zheng)，加(jia)快(kuai)建設(she)法(fa)(fa)治政(zheng)府(fu)，依法(fa)(fa)加(jia)強和規范(fan)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，規范(fan)和引導(dao)各類社(she)(she)(she)會(hui)組織健(jian)(jian)(jian)康發(fa)展。今年《政(zheng)府(fu)工作報告》對深化(hua)文化(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革、逐步推進(jin)(jin)基本公共(gong)文化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標準(zhun)化(hua)均(jun)等(deng)化(hua)作出明確部(bu)署。政(zheng)府(fu)向社(she)(she)(she)會(hui)力量購(gou)買公共(gong)文化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，既是深入推進(jin)(jin)依法(fa)(fa)行政(zheng)、轉(zhuan)變政(zheng)府(fu)職能、建設(she)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)型政(zheng)府(fu)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)環節，也(ye)是規范(fan)和引導(dao)社(she)(she)(she)會(hui)組織健(jian)(jian)(jian)康發(fa)展、推動公共(gong)文化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)社(she)(she)(she)會(hui)化(hua)發(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)途徑，對于進(jin)(jin)一(yi)步深化(hua)文化(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，豐富公共(gong)文化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供給，提(ti)高公共(gong)文化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)效能，滿足人(ren)民群眾精神文化(hua)和體(ti)育健(jian)(jian)(jian)身需求(qiu)具(ju)有重(zhong)(zhong)要(yao)意義。根據《國務(wu)(wu)(wu)院辦公廳關于政(zheng)府(fu)向社(she)(she)(she)會(hui)力量購(gou)買服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)指導(dao)意見(jian)》（國辦發(fa)〔2013〕96號）有關要(yao)求(qiu)，為加快推進政府(fu)向社會力量購買(mai)公共文化服務工作，現提(ti)出以下(xia)意(yi)見：

一(yi)、指導思想、基本(ben)原則和(he)目(mu)標(biao)任務

（一(yi)）指(zhi)導(dao)思想(xiang)。以鄧小平理(li)論、“三個代表”重(zhong)要(yao)思想(xiang)、科(ke)學發展(zhan)觀(guan)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入貫徹習近(jin)平總書記系列重(zhong)要(yao)講話精神(shen)，按照黨中央、國務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部署，以社會主義核心(xin)價值觀(guan)為(wei)引領，按照深(shen)入推進(jin)依法(fa)行政(zheng)、深(shen)化(hua)文(wen)化(hua)體制(zhi)改革和(he)構建(jian)現代公(gong)共文(wen)化(hua)服務(wu)體系的目標和(he)要(yao)求(qiu)，轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府職能，推動公(gong)共文(wen)化(hua)服務(wu)社會化(hua)發展(zhan)，逐步建(jian)立起適(shi)應社會主義市場經(jing)濟(ji)的公(gong)共文(wen)化(hua)服務(wu)供給機制(zhi)，為(wei)人(ren)民(min)群眾(zhong)提供更加(jia)方便、快捷、優(you)質、高效的公(gong)共文(wen)化(hua)服務(wu)。

（二）基本原(yuan)則。

堅(jian)持正(zheng)確導向，發(fa)揮引領作(zuo)(zuo)用(yong)。以人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心，堅(jian)持社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義先進文化(hua)前進方向，將政府向社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力(li)量購買(mai)的公共文化(hua)服(fu)務(wu)與培育踐行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義核心價值觀相結合、與傳(chuan)承弘揚(yang)中(zhong)(zhong)華優秀(xiu)傳(chuan)統文化(hua)相融合，發(fa)揮文化(hua)引領風尚、教育人(ren)民(min)、服(fu)務(wu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)、推(tui)動發(fa)展的作(zuo)(zuo)用(yong)。

明確政(zheng)(zheng)府(fu)主導，完善(shan)政(zheng)(zheng)策體(ti)系。加強對政(zheng)(zheng)府(fu)向(xiang)社會(hui)力量購買公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)服務工作的(de)組織領導、政(zheng)(zheng)策支持(chi)、財政(zheng)(zheng)投入和監督管(guan)理(li)，按(an)照相關法(fa)律法(fa)規(gui)要(yao)求，堅(jian)持(chi)與文(wen)(wen)化(hua)、體(ti)育事業單位改(gai)革相銜接，堅(jian)持(chi)與完善(shan)文(wen)(wen)化(hua)、體(ti)育管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)相銜接，制(zhi)定中央與地方協同配套、操作性強的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)向(xiang)社會(hui)力量購買公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)服務政(zheng)(zheng)策體(ti)系和管(guan)理(li)規(gui)范。

培(pei)育(yu)市(shi)場(chang)主體，豐(feng)富服務(wu)(wu)供給。進一步發揮市(shi)場(chang)在文(wen)化資源配置中的積極作用，推進政府向(xiang)社(she)會力量(liang)購買公共(gong)(gong)文(wen)化服務(wu)(wu)與(yu)培(pei)育(yu)社(she)會化公共(gong)(gong)文(wen)化服務(wu)(wu)力量(liang)相(xiang)結合，規(gui)范和引導社(she)會組織健康發展(zhan)，逐步構建多層次、多方(fang)式的公共(gong)(gong)文(wen)化服務(wu)(wu)供給體系。

立足群眾需(xu)(xu)求，創新(xin)(xin)購(gou)(gou)買方(fang)式(shi)。以滿足人民群眾基本公共(gong)文(wen)化(hua)需(xu)(xu)求為(wei)目標，突出公共(gong)性和公益(yi)性，不(bu)斷(duan)創新(xin)(xin)政(zheng)府向社會力(li)量(liang)購(gou)(gou)買公共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)模式(shi)，建(jian)立“自下而上、以需(xu)(xu)定(ding)供”的互動(dong)式(shi)、菜單式(shi)服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)，推動(dong)公共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)供給與人民群眾文(wen)化(hua)需(xu)(xu)求有效對(dui)接。

規(gui)范(fan)管(guan)理(li)程序，注重服(fu)務實效(xiao)。按照公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正原則，建(jian)立健全政(zheng)府(fu)(fu)向(xiang)(xiang)社會(hui)力(li)量(liang)購(gou)買公(gong)共文化服(fu)務的(de)工作機制，規(gui)范(fan)購(gou)買流程，穩(wen)步有序開(kai)展工作。堅持風險和責任對等原則，規(gui)范(fan)政(zheng)府(fu)(fu)和社會(hui)力(li)量(liang)合作關(guan)系(xi)，嚴格(ge)價(jia)格(ge)管(guan)理(li)。加(jia)強績效(xiao)管(guan)理(li)，完善群眾評價(jia)和反饋機制，切實提高(gao)政(zheng)府(fu)(fu)向(xiang)(xiang)社會(hui)力(li)量(liang)購(gou)買公(gong)共文化服(fu)務的(de)針對性和有效(xiao)性。

（三）目標任務。到2020年，在全(quan)國基(ji)本(ben)建立比較完善的(de)(de)政府向社(she)會力量(liang)(liang)購買(mai)公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)體系，形(xing)成與經濟社(she)會發展水(shui)平相適(shi)應、與人民群眾精(jing)神(shen)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和體育(yu)健身需(xu)求相符合(he)的(de)(de)公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)源配置機制和供給機制，社(she)會力量(liang)(liang)參與和提供公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)的(de)(de)氛圍更(geng)加濃厚，公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)內容(rong)日益(yi)豐富，公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)(liang)和效率顯著提高。

二、積極有序(xu)推進政府向社會(hui)力量購買公(gong)共文化服務工(gong)作

（一）明確購(gou)買主(zhu)體(ti)。政(zheng)府(fu)向(xiang)社會力量購(gou)買公(gong)共文(wen)化服(fu)務(wu)的主(zhu)體(ti)是(shi)承擔提供公(gong)共文(wen)化與體(ti)育服(fu)務(wu)的各級(ji)行政(zheng)機(ji)關。納(na)入行政(zheng)編制管理且(qie)經費(fei)由財政(zheng)負擔的文(wen)化與體(ti)育群團組織，也可根(gen)據實際需(xu)要(yao)，通過購(gou)買服(fu)務(wu)方式提供公(gong)共文(wen)化服(fu)務(wu)。

（二）科學選(xuan)(xuan)定(ding)承接(jie)主體。承接(jie)政(zheng)府向社(she)會力(li)(li)量購買(mai)(mai)公(gong)共(gong)(gong)文化(hua)(hua)服務的(de)主體主要(yao)(yao)為(wei)具備(bei)提供公(gong)共(gong)(gong)文化(hua)(hua)服務能力(li)(li)，且(qie)依法(fa)(fa)在登(deng)記(ji)管(guan)理(li)部(bu)門登(deng)記(ji)或(huo)經國(guo)務院批準免予登(deng)記(ji)的(de)社(she)會組織(zhi)和符合條(tiao)件的(de)事業(ye)單(dan)位(wei)，以及依法(fa)(fa)在工商(shang)管(guan)理(li)或(huo)行業(ye)主管(guan)部(bu)門登(deng)記(ji)成(cheng)立的(de)企業(ye)、機構等社(she)會力(li)(li)量。各地(di)要(yao)(yao)結合本地(di)實際和擬購買(mai)(mai)公(gong)共(gong)(gong)文化(hua)(hua)服務的(de)內容、特點，明(ming)確具體條(tiao)件，秉持公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)遴選(xuan)(xuan)原則(ze)，科學選(xuan)(xuan)定(ding)承接(jie)主體。

（三(san)）明確購(gou)買(mai)內(nei)容(rong)。政府向社(she)會(hui)力量購(gou)買(mai)公(gong)(gong)(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)為符合先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)(hua)(hua)前進(jin)方向、健康積極向上的(de)(de)(de)，適合采取(qu)市場化(hua)(hua)(hua)方式提供(gong)、社(she)會(hui)力量能夠(gou)承(cheng)擔的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)，突出公(gong)(gong)(gong)共(gong)性(xing)和公(gong)(gong)(gong)益性(xing)并(bing)主(zhu)動(dong)向社(she)會(hui)公(gong)(gong)(gong)開(kai)。主(zhu)要包括：公(gong)(gong)(gong)益性(xing)文(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)品的(de)(de)(de)創作(zuo)與傳播(bo)，公(gong)(gong)(gong)益性(xing)文(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活動(dong)的(de)(de)(de)組織與承(cheng)辦，中(zhong)華優秀傳統文(wen)化(hua)(hua)(hua)與民(min)族民(min)間傳統體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)保護(hu)、傳承(cheng)與展示，公(gong)(gong)(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)設施的(de)(de)(de)運營和管(guan)理(li)，民(min)辦文(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)機構提供(gong)的(de)(de)(de)免費或(huo)低收費服(fu)務(wu)(wu)等內(nei)容(rong)。

（四）制定指(zhi)導(dao)性(xing)目錄(lu)。文(wen)化(hua)部(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、新聞(wen)出版廣(guang)電(dian)總局、體(ti)育總局制定面向全國(guo)的政(zheng)(zheng)(zheng)府向社(she)會(hui)力(li)量購(gou)買公共文(wen)化(hua)服務指(zhi)導(dao)性(xing)目錄(lu)。各地(di)要按(an)照(zhao)轉變政(zheng)(zheng)(zheng)府職(zhi)能(neng)的要求(qiu)，結合本(ben)地(di)經濟社(she)會(hui)發展水平、公共文(wen)化(hua)服務需求(qiu)狀況和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)預算安排情況，制定本(ben)地(di)區政(zheng)(zheng)(zheng)府向社(she)會(hui)力(li)量購(gou)買公共文(wen)化(hua)服務的指(zhi)導(dao)性(xing)目錄(lu)或具(ju)體(ti)購(gou)買目錄(lu)。指(zhi)導(dao)性(xing)目錄(lu)和(he)具(ju)體(ti)購(gou)買目錄(lu)，應在總結經驗的基礎上，及時進行動(dong)態調整。

（五）完善購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)機制(zhi)(zhi)。各(ge)地要(yao)建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)方式靈(ling)活、程(cheng)(cheng)序規范(fan)、標(biao)準明確(que)(que)、結果評(ping)價(jia)、動(dong)態調(diao)整(zheng)的(de)購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)機制(zhi)(zhi)。結合(he)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化服務的(de)具體(ti)(ti)(ti)內(nei)(nei)容(rong)、特(te)點和(he)地方實際，按照政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)有(you)關規定，采(cai)用(yong)公(gong)開招標(biao)、邀請招標(biao)、競爭性談(tan)判、競爭性磋商(shang)、單一來源(yuan)等方式確(que)(que)定承(cheng)接主體(ti)(ti)(ti)，采(cai)取購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)、委(wei)托、租賃、特(te)許經(jing)營、戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)等各(ge)種合(he)同方式。建(jian)立以項目選定、信息發(fa)布、組織采(cai)購(gou)(gou)(gou)、項目監管、績效評(ping)價(jia)為(wei)主要(yao)內(nei)(nei)容(rong)的(de)規范(fan)化購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)流程(cheng)(cheng)。根據所購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化服務特(te)點，分類制(zhi)(zhi)定內(nei)(nei)容(rong)明確(que)(que)、操作(zuo)性強(qiang)、便(bian)于考(kao)核的(de)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化服務標(biao)準，方便(bian)承(cheng)接主體(ti)(ti)(ti)掌(zhang)握，便(bian)于購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)主體(ti)(ti)(ti)監管。加(jia)強(qiang)對服務提供全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)的(de)跟蹤監管和(he)對服務成果的(de)檢(jian)(jian)查驗(yan)收，檢(jian)(jian)查驗(yan)收結果應結合(he)服務對象滿意(yi)度調(diao)查，作(zuo)為(wei)付款的(de)重(zhong)要(yao)依據。建(jian)立購(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)價(jia)格或財政(zheng)補貼的(de)動(dong)態調(diao)整(zheng)機制(zhi)(zhi)，根據承(cheng)接主體(ti)(ti)(ti)服務內(nei)(nei)容(rong)和(he)質量(liang)，合(he)理確(que)(que)定價(jia)格，避免獲取暴利(li)。

（六）提供資金(jin)保(bao)障。政府向社會力量購買(mai)公(gong)共文(wen)化(hua)服務(wu)所(suo)需資金(jin)列入(ru)財政預(yu)(yu)算，從部門預(yu)(yu)算經費或經批準(zhun)的(de)專項資金(jin)等(deng)既有預(yu)(yu)算中統籌安排(pai)。逐步加大(da)現有財政資金(jin)向社會力量購買(mai)公(gong)共文(wen)化(hua)服務(wu)的(de)投入(ru)力度(du)。對(dui)新增的(de)公(gong)共文(wen)化(hua)服務(wu)內容，凡適于以購買(mai)服務(wu)實(shi)現的(de)，原則上都要通過政府購買(mai)服務(wu)方(fang)式實(shi)施。

（七）健(jian)(jian)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)制。加強(qiang)(qiang)對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)向(xiang)(xiang)社會力量(liang)(liang)購(gou)買(mai)(mai)(mai)公共文化服(fu)務(wu)(wu)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)管(guan)理，建立健(jian)(jian)全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)(mai)(mai)的(de)法律(lv)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、社會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、輿(yu)(yu)論監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制度，完善事(shi)前、事(shi)中和(he)事(shi)后監(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，嚴(yan)格(ge)遵守相(xiang)(xiang)關財政(zheng)(zheng)(zheng)財務(wu)(wu)管(guan)理規定，確保購(gou)買(mai)(mai)(mai)行(xing)為公開(kai)透明、規范(fan)有效，堅決遏制和(he)預防腐敗(bai)現象。財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門要加強(qiang)(qiang)對政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)向(xiang)(xiang)社會力量(liang)(liang)購(gou)買(mai)(mai)(mai)公共文化服(fu)務(wu)(wu)資金的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，監(jian)(jian)(jian)察、審計等部(bu)門要加強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，文化、新聞(wen)出版廣電、體(ti)(ti)育部(bu)門要按(an)照職能(neng)分工將承(cheng)接(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)(mai)(mai)服(fu)務(wu)(wu)行(xing)為納入監(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。購(gou)買(mai)(mai)(mai)主體(ti)(ti)與承(cheng)接(jie)主體(ti)(ti)應按(an)照權(quan)責明確、規范(fan)高效的(de)原則簽(qian)訂合(he)同，嚴(yan)格(ge)遵照合(he)同約定，避(bi)免出現行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)干預行(xing)為。購(gou)買(mai)(mai)(mai)主體(ti)(ti)應建立健(jian)(jian)全(quan)內部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)管(guan)理制度，按(an)規定公開(kai)購(gou)買(mai)(mai)(mai)服(fu)務(wu)(wu)的(de)相(xiang)(xiang)關信息，自覺(jue)接(jie)受(shou)審計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、社會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)和(he)輿(yu)(yu)論監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)。承(cheng)接(jie)主體(ti)(ti)應主動(dong)接(jie)受(shou)購(gou)買(mai)(mai)(mai)主體(ti)(ti)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，健(jian)(jian)全(quan)財務(wu)(wu)報告制度，嚴(yan)格(ge)按(an)照服(fu)務(wu)(wu)合(he)同履行(xing)服(fu)務(wu)(wu)任務(wu)(wu)，保證服(fu)務(wu)(wu)數量(liang)(liang)、質(zhi)量(liang)(liang)和(he)效果，嚴(yan)禁服(fu)務(wu)(wu)轉包行(xing)為。

（八）加強績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。健(jian)全由購(gou)買(mai)(mai)主體(ti)、公(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)對象以及第三(san)方共(gong)(gong)同參與的綜合評(ping)(ping)(ping)審機(ji)制；加強對購(gou)買(mai)(mai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目的績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，建立長效(xiao)(xiao)跟蹤機(ji)制。在績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)體(ti)系中，要側重服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)對象對公(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的滿意度(du)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。政府(fu)(fu)(fu)向社會(hui)力量(liang)購(gou)買(mai)(mai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)結果要向社會(hui)公(gong)(gong)布(bu)，并作為以后(hou)年(nian)度(du)編制政府(fu)(fu)(fu)向社會(hui)力量(liang)購(gou)買(mai)(mai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)預(yu)算和選擇政府(fu)(fu)(fu)向社會(hui)力量(liang)購(gou)買(mai)(mai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)承接主體(ti)的重要參考依據。

三、營造政府向社會力量購買公共文化服務的良好環境

（一）加(jia)強組織領(ling)導。政府向社會(hui)力量(liang)購(gou)(gou)買公共文化(hua)(hua)服務，是保(bao)障和改善民(min)生的一項重要工作(zuo)，事關(guan)人民(min)群眾切(qie)(qie)身利益，也是進一步轉變政府職能(neng)、創新文化(hua)(hua)與(yu)體育管(guan)理方式(shi)的重要抓手。各地要高度重視(shi)，切(qie)(qie)實(shi)加(jia)強組織領(ling)導，建立健全政府統一領(ling)導，文化(hua)(hua)、財政、新聞(wen)出版廣(guang)電、體育部門負責，社會(hui)力量(liang)廣(guang)泛參與(yu)的工作(zuo)機制(zhi)，逐步使(shi)政府向社會(hui)力量(liang)購(gou)(gou)買公共文化(hua)(hua)服務工作(zuo)制(zhi)度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)和科學化(hua)(hua)。

（二）強(qiang)化(hua)溝通(tong)協調。各(ge)地要建立健全政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)向社會力量(liang)購買公共(gong)文(wen)化(hua)服務(wu)(wu)的(de)協調機制，文(wen)化(hua)、財政(zheng)(zheng)(zheng)、新聞出版廣電、體(ti)育(yu)部門要密切配(pei)合(he)，注重協調溝通(tong)，整合(he)資(zi)源，共(gong)同(tong)研(yan)究政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)向社會力量(liang)購買公共(gong)文(wen)化(hua)服務(wu)(wu)有關(guan)重要事項(xiang)，及(ji)時發(fa)現和解決(jue)工作中出現的(de)問(wen)題(ti)，統籌(chou)推進政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)向社會力量(liang)購買公共(gong)文(wen)化(hua)服務(wu)(wu)工作。

（三(san)）注重宣(xuan)傳引導(dao)。各(ge)地要(yao)充分(fen)(fen)利用(yong)各(ge)種(zhong)媒體(ti)，廣(guang)泛宣(xuan)傳實施(shi)政(zheng)(zheng)府向社(she)(she)會力量(liang)購(gou)買(mai)公共文(wen)化服(fu)務工(gong)作(zuo)的(de)重要(yao)意義(yi)、主(zhu)要(yao)內容、政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)和流程安排(pai)，精心(xin)做好政(zheng)(zheng)策(ce)解讀，加強正(zheng)面(mian)輿(yu)論引導(dao)，主(zhu)動回應社(she)(she)會關切，充分(fen)(fen)調(diao)動社(she)(she)會參(can)與的(de)積(ji)極性(xing)，為推進政(zheng)(zheng)府向社(she)(she)會力量(liang)購(gou)買(mai)公共文(wen)化服(fu)務營(ying)造良好的(de)工(gong)作(zuo)環(huan)境和輿(yu)論氛圍。

（四）嚴格監督管理。建立政府(fu)向社(she)會(hui)力量購(gou)買(mai)(mai)公(gong)共文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)信(xin)用(yong)檔案。對在(zai)購(gou)買(mai)(mai)服(fu)務(wu)實施過(guo)程中，發現(xian)承接主體(ti)不符合資質要求(qiu)、歪曲服(fu)務(wu)主旨、弄(nong)虛作(zuo)假、冒領財政資金等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為的，記入信(xin)用(yong)檔案，并按照相(xiang)關(guan)法律(lv)法規進行(xing)處(chu)罰(fa)，對造成社(she)會(hui)重大惡劣(lie)影響(xiang)的，禁止再次參與(yu)政府(fu)購(gou)買(mai)(mai)公(gong)共文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)工作(zuo)。

附件：政府(fu)向社(she)會力量購買公共(gong)文(wen)化服務指導性目錄

一、公(gong)益性文化體育產品的創作與傳播

（一）公益性舞臺藝術作品(pin)的創(chuang)作、演出與宣(xuan)傳

（二）公益性廣播影視作品的制作與宣傳

（三(san)）公益性出版物的編輯、印(yin)刷、復制(zhi)與發行

（四）公益性數(shu)字文化(hua)產品的制作與傳播

（五）公益性廣告的制(zhi)作與傳播

（六）公益性(xing)少(shao)數民(min)族文(wen)化產品的創作、譯制與(yu)傳播

（七）全民健身和公益性運動訓練競賽的宣傳與推(tui)廣

（八）面向(xiang)特殊群(qun)體(ti)的(de)公益性(xing)文(wen)化體(ti)育產品的(de)創作(zuo)與傳(chuan)播

（九）其他公益性(xing)文化體育產品的創作與傳播

二、公(gong)益性文化體育活(huo)動(dong)的組織與承辦

（一(yi)）公益性文化藝術(shu)活(huo)動（含戲曲）的組織與承辦(ban)

（二）公益性(xing)電(dian)影放映(ying)活動的組織與承辦

（三）全民閱讀活動的(de)組織與(yu)承辦

（四）公益性文化藝(yi)術培訓(xun)（含講(jiang)座）的組織與承辦

（五）公益性體(ti)育競賽(sai)活動的組織與承辦

（六）全民健身活動的組織與承辦

（七(qi)）公益性體育培(pei)訓(xun)、健身指導、國(guo)民體質(zhi)監測與(yu)體育鍛(duan)煉標準測驗達(da)標活動的組(zu)織與(yu)承辦

（八）公益性青少年體育活動(dong)的組織與承辦

（九(jiu)）面(mian)向特殊群體的公益性文化(hua)體育活動(dong)的組織與承辦

（十）其(qi)他公益性文化體育活動的組織與承辦

三、中華優秀傳(chuan)統(tong)文化與民(min)族民(min)間傳(chuan)統(tong)體育的保護、傳(chuan)承(cheng)與展(zhan)示

（一）文化遺產保護(hu)、傳承(cheng)與展示

（二）優秀民(min)間文化藝術的普(pu)及(ji)推廣(guang)與交流展示

（三）民族民間傳(chuan)統體育(yu)項目的保護(hu)、傳(chuan)承(cheng)與展示

（四(si)）其他優秀傳統文化和(he)傳統體育的保護、傳承與(yu)展(zhan)示

四、公(gong)共(gong)文化(hua)體育(yu)設施(shi)的(de)運營和管理

（一(yi)）公共圖(tu)書館（室）、文化館（站）、村(cun)（社區(qu)）綜合文化服務(wu)中心（含農家書屋(wu)）等(deng)運營(ying)和管理

（二）公共美術館、博物館等運(yun)營和管理

（三）公(gong)共(gong)劇場（院）等運營和管理

（四(si)）廣播電視村村通、戶戶通等接收設備的(de)維修維護

（五）公共電(dian)子閱覽室、數字(zi)農(nong)家書屋等公共數字(zi)文化設施的運營和管理

（六）面向特殊群(qun)體提供的有線電(dian)視免費或低(di)收費服務

（七）公共體育(yu)設施(shi)、戶外營地的運營和管理(li)

（八）公共體育(yu)健身器材的維修維護(hu)和監管(guan)

（九(jiu)）其他(ta)公共(gong)文化體育(yu)設施的運(yun)營和(he)管理(li)

五(wu)、民辦(ban)文(wen)化體育機構(gou)提供的(de)免費或低(di)收費服(fu)務

（一）民(min)辦(ban)圖書館、美術館、博物館等面向社會提(ti)供的免(mian)費或(huo)低收費服務

（二）民辦(ban)演藝(yi)機構面(mian)向社會(hui)提供的免費(fei)或低票價演出

（三）互聯網(wang)(wang)上網(wang)(wang)服務場所面向(xiang)社會提供的免(mian)費或低收費上網(wang)(wang)服務

（四）民辦農(nong)村（社區）文化服(fu)務(wu)中心（含(han)書屋(wu)）面向社會(hui)提供的免費(fei)或低(di)收費(fei)服(fu)務(wu)

（五）民辦體育場館設施、民辦健身機構面(mian)向社(she)會(hui)提供的免費或低收(shou)費服務

（六）其他民辦(ban)文化體(ti)育機構面向(xiang)社會(hui)提供的免費(fei)或低收費(fei)服務