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國務院辦公廳轉發文化部等部門《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見》的通知

日期:2016-05-19 10:14:36    瀏覽次數:3331

黨(dang)的十(shi)八(ba)屆(jie)三中(zhong)全會提(ti)出(chu),要(yao)完善文(wen)(wen)化(hua)(hua)管理體制,推(tui)動(dong)公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)社(she)會化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。十(shi)八(ba)屆(jie)四中(zhong)全會提(ti)出(chu),要(yao)深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)依(yi)法行政(zheng)(zheng),加快建(jian)設法治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu),依(yi)法加強和(he)規范公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu),規范和(he)引導各類社(she)會組織健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。今年《政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)工作報告》對深(shen)(shen)化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)體制改革(ge)、逐步推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)基本公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標準(zhun)化(hua)(hua)均等化(hua)(hua)作出(chu)明(ming)確部(bu)署。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)向社(she)會力(li)(li)量購買公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu),既是深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)依(yi)法行政(zheng)(zheng)、轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)職(zhi)能、建(jian)設服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的重要(yao)環節,也(ye)是規范和(he)引導社(she)會組織健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、推(tui)動(dong)公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)社(she)會化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要(yao)途徑,對于(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步深(shen)(shen)化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)體制改革(ge),豐富公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)供(gong)給,提(ti)高公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)效能,滿足人民(min)群眾精神文(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)體育健身需求具有重要(yao)意(yi)義(yi)。根據(ju)《國務(wu)(wu)(wu)(wu)院辦(ban)公廳關(guan)于(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)向社(she)會力(li)(li)量購買服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的指導意(yi)見(jian)》(國辦(ban)發(fa)(fa)(fa)〔201396號)有關要求,為加快推進政(zheng)府(fu)向社會力(li)量購(gou)買(mai)公(gong)共文化服務工(gong)作,現提出以下意(yi)見:

一、指導(dao)思(si)想、基本原則和(he)目(mu)標任務(wu)

(一)指導思想。以鄧小平理(li)論、“三個代(dai)表”重(zhong)要思想、科學(xue)發(fa)展觀為指導,深(shen)入貫徹(che)習近平總書(shu)記系列重(zhong)要講話精神,按照(zhao)黨中(zhong)央、國務院決策(ce)部署,以社(she)會主(zhu)義核心(xin)價(jia)值觀為引領,按照(zhao)深(shen)入推進依(yi)法行政(zheng)、深(shen)化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)體制改革(ge)和(he)構建(jian)現代(dai)公共(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務體系的目標和(he)要求,轉變政(zheng)府職能,推動公共(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務社(she)會化(hua)(hua)發(fa)展,逐步建(jian)立起(qi)適應社(she)會主(zhu)義市場經濟(ji)的公共(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務供給(gei)機制,為人民群眾提供更加(jia)方便、快捷、優質(zhi)、高效的公共(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務。

(二)基本原(yuan)則。

堅(jian)持(chi)(chi)正確導向,發揮引領(ling)作用。以人(ren)民為中心(xin),堅(jian)持(chi)(chi)社會(hui)主義先進(jin)文(wen)(wen)化前進(jin)方向,將(jiang)政府(fu)向社會(hui)力量購買的公(gong)共文(wen)(wen)化服(fu)務(wu)與培育(yu)踐行社會(hui)主義核(he)心(xin)價值(zhi)觀(guan)相結合、與傳承弘揚(yang)中華優秀傳統文(wen)(wen)化相融(rong)合,發揮文(wen)(wen)化引領(ling)風(feng)尚、教育(yu)人(ren)民、服(fu)務(wu)社會(hui)、推動(dong)發展的作用。

明(ming)確(que)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主導,完善(shan)政(zheng)(zheng)策體系。加強對政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)向社會力量(liang)購(gou)買公共文化服務工作的組織(zhi)領導、政(zheng)(zheng)策支持(chi)、財政(zheng)(zheng)投入和監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li),按照(zhao)相關法律法規(gui)要求,堅持(chi)與(yu)文化、體育事業單位改革相銜接,堅持(chi)與(yu)完善(shan)文化、體育管(guan)(guan)理(li)(li)體制相銜接,制定(ding)中央與(yu)地方協同(tong)配套、操作性(xing)強的政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)向社會力量(liang)購(gou)買公共文化服務政(zheng)(zheng)策體系和管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)范。

培育市場(chang)主體(ti),豐富服務供給。進一步發揮市場(chang)在文(wen)化(hua)資源配置(zhi)中的(de)積極作用,推(tui)進政府向社會(hui)力量(liang)購買公(gong)(gong)共文(wen)化(hua)服務與培育社會(hui)化(hua)公(gong)(gong)共文(wen)化(hua)服務力量(liang)相結(jie)合,規范和引導社會(hui)組織健康發展,逐步構建多層次(ci)、多方式的(de)公(gong)(gong)共文(wen)化(hua)服務供給體(ti)系。

立(li)足群(qun)眾(zhong)(zhong)需求(qiu),創新購買方式(shi)(shi)。以滿足人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)基(ji)本公(gong)(gong)共文(wen)化(hua)需求(qiu)為(wei)目(mu)標(biao),突出(chu)公(gong)(gong)共性和公(gong)(gong)益性,不斷創新政府向(xiang)社會力量購買公(gong)(gong)共文(wen)化(hua)服務模式(shi)(shi),建立(li)“自(zi)下而上、以需定(ding)供”的互動式(shi)(shi)、菜單式(shi)(shi)服務方式(shi)(shi),推動公(gong)(gong)共文(wen)化(hua)服務供給與人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)文(wen)化(hua)需求(qiu)有效對接(jie)。

規(gui)范管(guan)理(li)程序(xu),注重(zhong)服務實效。按照公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正原則(ze),建立(li)健全政(zheng)府向(xiang)(xiang)社會(hui)(hui)(hui)力量購(gou)買公(gong)共文化服務的(de)工作(zuo)機(ji)制,規(gui)范購(gou)買流程,穩(wen)步有序(xu)開(kai)展(zhan)工作(zuo)。堅持(chi)風(feng)險和(he)(he)責(ze)任對等原則(ze),規(gui)范政(zheng)府和(he)(he)社會(hui)(hui)(hui)力量合(he)作(zuo)關系,嚴格(ge)(ge)價格(ge)(ge)管(guan)理(li)。加(jia)強績效管(guan)理(li),完善(shan)群眾評價和(he)(he)反饋機(ji)制,切(qie)實提高政(zheng)府向(xiang)(xiang)社會(hui)(hui)(hui)力量購(gou)買公(gong)共文化服務的(de)針對性和(he)(he)有效性。

(三)目(mu)標(biao)任務。到2020年,在全國基本建立比(bi)較(jiao)完善的政府向社(she)會力量(liang)購(gou)買公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)體系,形成與經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展水平(ping)相(xiang)適應、與人民(min)群眾精神文(wen)化(hua)(hua)和體育(yu)健身需(xu)求相(xiang)符合的公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)資源配置機制和供給(gei)機制,社(she)會力量(liang)參與和提供公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)的氛圍更加濃厚,公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)內容(rong)日益(yi)豐富,公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)質量(liang)和效率(lv)顯(xian)著提高。

二(er)、積(ji)極有序推進政府(fu)向(xiang)社(she)會力量購買公共(gong)文(wen)化服務工作

(一)明確購(gou)(gou)(gou)買主(zhu)體。政府向(xiang)社會力量購(gou)(gou)(gou)買公(gong)共(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)的(de)主(zhu)體是承擔提(ti)供公(gong)共(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)與(yu)體育(yu)服務(wu)的(de)各級行(xing)政機關。納入行(xing)政編制管理(li)且(qie)經費由財政負擔的(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)與(yu)體育(yu)群團組(zu)織,也可根據實際需(xu)要(yao),通過購(gou)(gou)(gou)買服務(wu)方式提(ti)供公(gong)共(gong)(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)。

(二)科學選(xuan)定承(cheng)接主(zhu)(zhu)體(ti)。承(cheng)接政(zheng)府向社會(hui)力量購買公(gong)共(gong)(gong)文化服(fu)(fu)務的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)主(zhu)(zhu)要為(wei)具備提供(gong)公(gong)共(gong)(gong)文化服(fu)(fu)務能力,且(qie)依法在(zai)登記管(guan)理部(bu)門登記或經(jing)國務院批準免(mian)予登記的(de)(de)社會(hui)組織和(he)符合條件的(de)(de)事(shi)業(ye)單位(wei),以及依法在(zai)工商管(guan)理或行業(ye)主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門登記成立的(de)(de)企業(ye)、機構等社會(hui)力量。各地(di)要結(jie)合本地(di)實際和(he)擬購買公(gong)共(gong)(gong)文化服(fu)(fu)務的(de)(de)內容、特點,明確具體(ti)條件,秉(bing)持公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正的(de)(de)遴選(xuan)原則,科學選(xuan)定承(cheng)接主(zhu)(zhu)體(ti)。

(三)明確購買內容。政(zheng)府向(xiang)(xiang)(xiang)社(she)會力(li)量(liang)購買公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務的(de)(de)(de)內容為(wei)符合先(xian)進文(wen)(wen)化(hua)(hua)前進方(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)、健康(kang)積極向(xiang)(xiang)(xiang)上的(de)(de)(de),適(shi)合采取市場化(hua)(hua)方(fang)式提(ti)供、社(she)會力(li)量(liang)能夠承擔的(de)(de)(de)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務,突出公(gong)共(gong)性(xing)和(he)公(gong)益(yi)性(xing)并主(zhu)動向(xiang)(xiang)(xiang)社(she)會公(gong)開(kai)。主(zhu)要包括:公(gong)益(yi)性(xing)文(wen)(wen)化(hua)(hua)體育產品的(de)(de)(de)創作與傳(chuan)(chuan)播,公(gong)益(yi)性(xing)文(wen)(wen)化(hua)(hua)體育活(huo)動的(de)(de)(de)組織(zhi)與承辦,中華優秀傳(chuan)(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)(hua)與民(min)(min)族民(min)(min)間傳(chuan)(chuan)統體育的(de)(de)(de)保護、傳(chuan)(chuan)承與展示,公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)體育設(she)施(shi)的(de)(de)(de)運營和(he)管理,民(min)(min)辦文(wen)(wen)化(hua)(hua)體育機構(gou)提(ti)供的(de)(de)(de)免費或低收費服(fu)務等內容。

(四)制(zhi)定(ding)指導(dao)性目(mu)(mu)錄(lu)(lu)。文(wen)化(hua)(hua)(hua)部(bu)、財政部(bu)、新聞出版廣電總局、體育(yu)總局制(zhi)定(ding)面(mian)向全(quan)國的(de)政府(fu)向社(she)會(hui)力(li)量購(gou)買公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務指導(dao)性目(mu)(mu)錄(lu)(lu)。各地(di)要按照轉變政府(fu)職能(neng)的(de)要求,結(jie)合本地(di)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)水(shui)平、公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務需求狀況和財政預算安排(pai)情況,制(zhi)定(ding)本地(di)區政府(fu)向社(she)會(hui)力(li)量購(gou)買公共(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務的(de)指導(dao)性目(mu)(mu)錄(lu)(lu)或具體購(gou)買目(mu)(mu)錄(lu)(lu)。指導(dao)性目(mu)(mu)錄(lu)(lu)和具體購(gou)買目(mu)(mu)錄(lu)(lu),應在總結(jie)經驗的(de)基礎上,及時(shi)進行(xing)動態調整(zheng)。

(五)完善購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)機制(zhi)。各地要建立(li)健全(quan)方式(shi)靈活、程(cheng)序(xu)規范、標(biao)(biao)準明(ming)確(que)、結果(guo)評價、動態(tai)調整的(de)(de)(de)購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)機制(zhi)。結合(he)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)具體(ti)內(nei)(nei)容(rong)(rong)、特(te)點和地方實際(ji),按(an)照政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)有關規定,采(cai)(cai)用公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)、邀請招(zhao)標(biao)(biao)、競爭(zheng)性談判(pan)、競爭(zheng)性磋商(shang)、單一來源等方式(shi)確(que)定承接(jie)主體(ti),采(cai)(cai)取(qu)購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)、委托、租賃、特(te)許(xu)經營、戰略(lve)合(he)作(zuo)(zuo)等各種合(he)同方式(shi)。建立(li)以(yi)項目選定、信息(xi)發布、組(zu)織采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)、項目監(jian)(jian)管、績效評價為(wei)主要內(nei)(nei)容(rong)(rong)的(de)(de)(de)規范化(hua)購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)流程(cheng)。根據(ju)所購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)特(te)點,分(fen)類(lei)制(zhi)定內(nei)(nei)容(rong)(rong)明(ming)確(que)、操作(zuo)(zuo)性強、便(bian)于考(kao)核(he)的(de)(de)(de)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)標(biao)(biao)準,方便(bian)承接(jie)主體(ti)掌握,便(bian)于購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)主體(ti)監(jian)(jian)管。加強對服(fu)(fu)務(wu)(wu)提(ti)供全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)跟(gen)蹤監(jian)(jian)管和對服(fu)(fu)務(wu)(wu)成果(guo)的(de)(de)(de)檢(jian)查(cha)(cha)驗(yan)收,檢(jian)查(cha)(cha)驗(yan)收結果(guo)應結合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)對象滿意度調查(cha)(cha),作(zuo)(zuo)為(wei)付款的(de)(de)(de)重要依據(ju)。建立(li)購(gou)(gou)(gou)(gou)買(mai)(mai)(mai)(mai)價格或(huo)財政(zheng)補貼的(de)(de)(de)動態(tai)調整機制(zhi),根據(ju)承接(jie)主體(ti)服(fu)(fu)務(wu)(wu)內(nei)(nei)容(rong)(rong)和質量,合(he)理確(que)定價格,避免(mian)獲(huo)取(qu)暴利。

(六)提供資金保(bao)障(zhang)。政府向社會(hui)力(li)量購(gou)買公共文(wen)(wen)化服務所需資金列入(ru)財政預算(suan),從部門預算(suan)經(jing)費或經(jing)批準的專(zhuan)項資金等既有(you)預算(suan)中(zhong)統籌安排。逐步加(jia)大現有(you)財政資金向社會(hui)力(li)量購(gou)買公共文(wen)(wen)化服務的投(tou)入(ru)力(li)度。對(dui)新(xin)增(zeng)的公共文(wen)(wen)化服務內(nei)容,凡適于以購(gou)買服務實(shi)現的,原(yuan)則上都(dou)要通過政府購(gou)買服務方式實(shi)施。

(七(qi))健全監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管機制(zhi)(zhi)。加(jia)強對(dui)政(zheng)(zheng)府(fu)向(xiang)社會(hui)(hui)力量購(gou)買(mai)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管理(li),建(jian)立健全政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)的(de)(de)法律監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、行(xing)政(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、社會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)度,完善事前(qian)、事中和事后(hou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管體(ti)(ti)系,嚴格遵守相(xiang)關財政(zheng)(zheng)財務(wu)(wu)(wu)管理(li)規定(ding),確保購(gou)買(mai)行(xing)為(wei)公(gong)開(kai)透明、規范有效,堅決遏制(zhi)(zhi)和預防腐(fu)敗現(xian)象。財政(zheng)(zheng)部(bu)門要加(jia)強對(dui)政(zheng)(zheng)府(fu)向(xiang)社會(hui)(hui)力量購(gou)買(mai)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)資金(jin)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管,監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察、審計等部(bu)門要加(jia)強監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du),文(wen)化(hua)、新聞出(chu)版廣電、體(ti)(ti)育部(bu)門要按(an)(an)照職能(neng)分(fen)工將(jiang)承接(jie)政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行(xing)為(wei)納入監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管體(ti)(ti)系。購(gou)買(mai)主(zhu)體(ti)(ti)與承接(jie)主(zhu)體(ti)(ti)應按(an)(an)照權責(ze)明確、規范高效的(de)(de)原(yuan)則(ze)簽訂合(he)同,嚴格遵照合(he)同約(yue)定(ding),避免(mian)出(chu)現(xian)行(xing)政(zheng)(zheng)干(gan)預行(xing)為(wei)。購(gou)買(mai)主(zhu)體(ti)(ti)應建(jian)立健全內部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)管理(li)制(zhi)(zhi)度,按(an)(an)規定(ding)公(gong)開(kai)購(gou)買(mai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)相(xiang)關信息(xi),自覺接(jie)受(shou)審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、社會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)和輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。承接(jie)主(zhu)體(ti)(ti)應主(zhu)動接(jie)受(shou)購(gou)買(mai)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管,健全財務(wu)(wu)(wu)報告制(zhi)(zhi)度,嚴格按(an)(an)照服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)合(he)同履行(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)任務(wu)(wu)(wu),保證服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)數量、質(zhi)量和效果,嚴禁服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)包行(xing)為(wei)。

(八)加(jia)強(qiang)績效評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。健全(quan)由(you)購(gou)(gou)(gou)買(mai)主體(ti)、公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)對(dui)象(xiang)以及第(di)三方共(gong)(gong)(gong)同參與的綜合評(ping)(ping)(ping)審機(ji)制(zhi);加(jia)強(qiang)對(dui)購(gou)(gou)(gou)買(mai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目的績效評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia),建立(li)長(chang)效跟蹤機(ji)制(zhi)。在(zai)績效評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體(ti)系中,要(yao)側重服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)對(dui)象(xiang)對(dui)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的滿意度評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。政府向(xiang)社會力(li)量購(gou)(gou)(gou)買(mai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的績效評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結果要(yao)向(xiang)社會公(gong)(gong)布,并(bing)作為以后年度編制(zhi)政府向(xiang)社會力(li)量購(gou)(gou)(gou)買(mai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)預算(suan)和(he)選(xuan)擇政府向(xiang)社會力(li)量購(gou)(gou)(gou)買(mai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)承接(jie)主體(ti)的重要(yao)參考(kao)依據(ju)。

三、營造政府向社會力量購買公共(gong)文(wen)化服務的良好環境

(一(yi))加(jia)強組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)。政(zheng)(zheng)府(fu)向社會力(li)量(liang)購買(mai)公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務,是(shi)保障和改善民生的一(yi)項重要工作(zuo)(zuo),事關人民群眾(zhong)切身利益,也是(shi)進一(yi)步轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職能、創新文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)與體(ti)育管(guan)理方式(shi)的重要抓(zhua)手。各地要高度(du)重視,切實(shi)加(jia)強組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao),建(jian)立健(jian)全政(zheng)(zheng)府(fu)統一(yi)領導(dao),文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、財政(zheng)(zheng)、新聞出(chu)版廣電、體(ti)育部門負責,社會力(li)量(liang)廣泛參與的工作(zuo)(zuo)機制,逐步使政(zheng)(zheng)府(fu)向社會力(li)量(liang)購買(mai)公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務工作(zuo)(zuo)制度(du)化(hua)(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)(hua)和科學化(hua)(hua)(hua)(hua)。

(二)強化溝(gou)通協調(diao)。各地要建立健(jian)全政府向社(she)(she)會力(li)量購買公(gong)共(gong)文(wen)化服務的協調(diao)機(ji)制,文(wen)化、財政、新聞出版廣電(dian)、體育部門要密(mi)切配合,注重(zhong)(zhong)協調(diao)溝(gou)通,整(zheng)合資源,共(gong)同研究政府向社(she)(she)會力(li)量購買公(gong)共(gong)文(wen)化服務有關(guan)重(zhong)(zhong)要事項,及時發(fa)現和解決(jue)工作(zuo)中出現的問(wen)題,統籌推進政府向社(she)(she)會力(li)量購買公(gong)共(gong)文(wen)化服務工作(zuo)。

(三)注重(zhong)宣傳(chuan)引導(dao)。各(ge)地要(yao)充分利用各(ge)種媒(mei)體,廣泛宣傳(chuan)實施(shi)政府(fu)向社會力(li)量購買公共文化服務工(gong)作的(de)重(zhong)要(yao)意義、主(zhu)要(yao)內(nei)容、政策措(cuo)施(shi)和流程(cheng)安排,精心做好政策解讀(du),加強正面輿論引導(dao),主(zhu)動回應社會關切,充分調動社會參與的(de)積極性,為推進政府(fu)向社會力(li)量購買公共文化服務營造良好的(de)工(gong)作環境和輿論氛圍。

(四)嚴(yan)格監督管理。建立政府向社(she)會力(li)量購(gou)(gou)買(mai)公共(gong)(gong)文化(hua)服(fu)務(wu)信用檔(dang)案。對在購(gou)(gou)買(mai)服(fu)務(wu)實施過程中,發(fa)現承接主(zhu)(zhu)體不符(fu)合(he)資質要求(qiu)、歪曲服(fu)務(wu)主(zhu)(zhu)旨、弄(nong)虛(xu)作假、冒領財政資金等違法(fa)違規(gui)(gui)行(xing)為的(de)(de),記(ji)入信用檔(dang)案,并(bing)按照相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)進行(xing)處罰,對造成社(she)會重(zhong)大惡劣影響的(de)(de),禁(jin)止再(zai)次參(can)與政府購(gou)(gou)買(mai)公共(gong)(gong)文化(hua)服(fu)務(wu)工作。

附(fu)件:政府向社會力量購買公共文化服務指導性(xing)目(mu)錄

一(yi)、公益性文化體育產品的創(chuang)作與傳播

(一)公益(yi)性舞臺藝術(shu)作品的創作、演出與宣傳

(二)公(gong)益性(xing)廣播影視作(zuo)品的制作(zuo)與宣傳

(三)公益性出版物的編輯(ji)、印刷(shua)、復制(zhi)與發行

(四(si))公(gong)益性數字文(wen)化(hua)產品的制作與傳(chuan)播

(五)公益性廣告的制作與傳播(bo)

(六)公益性(xing)少數民(min)族文(wen)化產(chan)品的創作、譯制與傳播

(七)全民健身和(he)公益性運動(dong)訓練競(jing)賽的宣傳與推(tui)廣

(八)面向特殊群體的公益性文化體育產品的創作與傳(chuan)播

(九)其他公益性(xing)文(wen)化體育產品的創作與傳播

二、公益(yi)性(xing)文(wen)化體育活動的組織與承辦

(一(yi))公(gong)益性(xing)文(wen)化(hua)藝術活(huo)動(含戲(xi)曲)的(de)組織與(yu)承辦

(二)公益性電影(ying)放映活動的組織與承辦

(三)全民閱(yue)讀活動的組織與承辦

(四)公益性文化藝術培訓(含講座)的組織與承辦

(五)公益性體育競賽(sai)活(huo)動的組織與承辦

(六(liu))全(quan)民健身(shen)活動(dong)的組織與承辦(ban)

(七)公益性體育培(pei)訓、健身指導、國民體質監測(ce)與體育鍛煉標準測(ce)驗達標活動的組(zu)織與承辦

(八)公(gong)益(yi)性青(qing)少(shao)年體育(yu)活動的組織與(yu)承辦

(九)面(mian)向特殊群體(ti)的公益性文化體(ti)育活動的組織與承辦

(十)其他公益性文化(hua)體育活動的(de)組織與(yu)承辦

三、中華優秀(xiu)傳統文化與民族民間傳統體育的(de)保護、傳承與展示

(一)文化(hua)遺產保(bao)護、傳承與展(zhan)示

(二)優(you)秀民(min)間文化(hua)藝術的普及推廣與(yu)交流展示

(三)民(min)族(zu)民(min)間傳統體(ti)育項目的保護、傳承(cheng)與(yu)展示

(四)其他優秀傳(chuan)統(tong)文化和(he)傳(chuan)統(tong)體育的保護(hu)、傳(chuan)承與展示

四、公共文(wen)化體育設施(shi)的運營(ying)和管理

(一(yi))公共圖書(shu)館(室)、文化館(站)、村(社(she)區)綜合文化服務中心(含農家(jia)書(shu)屋(wu))等運營和管理

(二(er))公(gong)共美術館(guan)、博物館(guan)等(deng)運營(ying)和管(guan)理(li)

(三)公共劇(ju)場(chang)(院)等運營和(he)管理

(四)廣(guang)播電視村村通(tong)、戶戶通(tong)等接收設(she)備的維修維護(hu)

(五)公共電(dian)子閱(yue)覽(lan)室、數字(zi)農家書屋等(deng)公共數字(zi)文化(hua)設施的運營和管理

(六)面(mian)向特殊群體提供的有(you)線(xian)電視免費或低收費服(fu)務

(七)公共(gong)體育(yu)設施、戶外營地的運營和(he)管(guan)理

(八(ba))公共體育健身(shen)器材(cai)的維(wei)修(xiu)維(wei)護(hu)和監管

(九)其(qi)他公共(gong)文(wen)化體(ti)育設施的(de)運(yun)營和管理

五、民辦文化體育機構(gou)提供的免費或低(di)收費服(fu)務

(一)民辦圖(tu)書館、美術館、博物館等面向社會(hui)提(ti)供(gong)的免費或(huo)低(di)收費服(fu)務

(二)民(min)辦(ban)演藝(yi)機構面向社(she)會(hui)提供的免費或低(di)票價演出

(三(san))互聯網上網服務場(chang)所(suo)面向社(she)會提供的免費或低收費上網服務

(四)民(min)辦農村(社區)文(wen)化服(fu)務中心(含書屋)面向(xiang)社會提供的免費(fei)或(huo)低收費(fei)服(fu)務

(五(wu))民辦(ban)(ban)體(ti)育(yu)場館設施(shi)、民辦(ban)(ban)健身機構面向社會(hui)提(ti)供的(de)免費(fei)(fei)或(huo)低收費(fei)(fei)服(fu)務

(六)其(qi)他民辦文化體育機構面(mian)向社會提(ti)供(gong)的(de)免(mian)費或低收費服務

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