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漢文帝劉恒(公元前203年1月—公元前157年6月)，漢朝的第3位皇帝（不包括兩位漢少帝），漢族，漢高祖劉邦第4子，漢惠帝劉盈弟，母薄姬。惠帝時，被立為代王，建都晉陽。惠帝死后，呂后曾立非正統的少帝。呂后死，呂產、呂祿企圖發動政變奪取帝位。劉恒在周勃、陳平支持下誅滅了諸呂，登上皇位，是為文帝，在位23年。漢文帝在位期間，是漢朝從國家初定走向繁榮昌盛的過渡時期。他和他兒子漢景帝統治時期，穩定，經濟生產得到顯著發展，歷來被視為封建社會的“治世”，被史家譽為“文景之治”。
劉恒，8歲起被立為代王。(他曾有一位代王王后，代王后生有四個兒子。但后來在劉恒稱帝后不久，這四個兒子相繼去世。后有寵姬竇漪房竇美人。)公元前180年呂后死，齊王劉襄兄弟興兵伐呂，周勃、陳平見勢亦響應，夷滅呂氏一族，史稱“蕩滌諸呂”。功臣派畏齊王勢壯，貪代王勢孤，擁立24歲的劉恒即位。
劉恒登基后，竇漪房兒子劉啟被立為太子，竇漪房成為皇后。劉恒個人躬行節儉勵精圖治最終開創治世“文景之治”，公元前157年6月，漢文帝劉恒駕崩，在位23年，享年47歲。葬于霸陵。其廟號太宗，謚號孝文皇帝。《二十四孝》中，有劉恒親嘗湯藥的故事。
漢文帝年表：
1歲 公元前203年(高祖四年），劉恒出生。
8歲 公元前196年（高祖十一年），初封代王。
9歲 公元前195年（高祖十二年），代王劉恒與母親薄姬、舅舅薄昭等就((就位)封國。
約12歲 公元前192年（惠帝三年），娶代王后。
約13歲 公元前191年（惠帝四年），十月漢惠帝娶張嫣，約此時呂后賜竇漪房于代王。
約14歲 公元前190年（惠帝五年），約此時女兒劉嫖出生。
16歲 公元前188年（惠帝七年），子劉啟出生。
20歲 公元前184（高后四年），約此時子劉武出生。
24歲 公元前180年（高后八年），入主漢宮，功臣集團周勃、陳平與皇族集團劉章互相妥協擁立代王劉恒即位。以周勃為右丞相，原右丞相陳平遷左丞相，灌嬰為太尉。
25歲 公元前179年（文帝元年）文帝前元元年，立長子劉啟為太子，竇漪房成為皇后母儀天下。漢文帝見賈誼。命性情耿直、忠心不二的晁錯為太子舍人，命正直無私、宅心仁厚的袁盎為中郎。
26歲 公元前178年（文帝二年）文帝前元二年，分原代國為代王封地與太原王封地，封次子劉武為代王、三子劉參為太原王、四子劉揖為梁王。陳平病死，周勃為丞相。
27歲 公元前177年（文帝三年）文帝前元三年，(女劉嫖嫁給堂邑侯陳午為妻。)冒頓單于攻漢，文帝派兵抵御，回軍時聽到劉興居反，平定之。漢文帝貶賈誼，叫周勃帶頭回封國，改立太尉灌嬰為相，從而穩定政局。（約此時漢文帝寵信慎夫人，有了弄臣鄧通。 以執法公正不阿聞名的張釋之為廷尉）。
28歲 公元前176年（文帝四年）文帝前元四年，劉武被改封為淮陽王，三子劉參改為代王統領原代國領地。周勃被告謀反，政敵袁盎為其求情，灌嬰死改命御史大夫張蒼為丞相，申屠嘉為御史大夫 。
30歲 公元前174年（文帝六年）文帝前元六年，漢高祖七子劉長通匈奴謀反，發配蜀郡，后死。同年梟雄冒頓單于死。
31歲 公元前173年（文帝七年）文帝前元七年，文帝想念賈誼，又把他從長沙召回長安。 34歲 公元前170年（文帝十年）文帝前元十年，文帝殺舅。
35歲 公元前169年（文帝十一年）文帝前元十一年，周勃去世。賈誼的學生漢文帝愛子四子梁宣王劉揖薨 。
36歲 公元前168年（文帝十二年）文帝前元十二年，賈誼郁悶而死，劉揖無子嗣，劉武又被改封梁王。
37歲 公元前167年（文帝十三年）文帝前元十三年，緹縈救父。
38歲 公元前166年（文帝十四年）文帝前元十四年冬，老上單于謀入邊為寇，漢文帝欲自將擊匈奴被太后薄姬阻，這次發現嚴將軍程不識、飛將軍李廣。
40歲 公元前164年（文帝十六年）文帝前元十六年，齊王劉則死，無子嗣位，文帝才分最大的齊國的六國，聽取袁盎的建議分淮南國為三國。
41歲 公元前163年（文帝十七年）文帝后元元年，漢文帝得玉杯，刻曰“人主延壽”，改元。張蒼因政見不同而自動引退。（約此時袁盎被調任隴西都尉）
42歲 公元前162年（文帝十八年）文帝后元二年，三子劉參薨，張蒼免相位，命御史大夫申屠嘉為相。
45歲 公元前160年（文帝二十年）文帝后元四年，老上單于死。（約此時申屠嘉玩漢文帝弄臣鄧通）
46歲 公元前158年（文帝二十二年）文帝后元六年冬，匈奴三萬人入上郡，三萬人入云中。周亞夫軍細柳。
47歲 公元前157年（文帝二十三年）文帝后元七年，漢文帝駕崩。
漢文帝軼事：
初封代王
薄姬是吳（今江蘇）人，秦末，魏豹自立為魏王，納薄姬為妾。楚漢戰爭初期，魏王豹被韓信、曹參打敗，她也成了俘虜，后被送入織室織布，而魏豹被劉邦派去守滎陽，后被劉邦手下周苛為除后患殺之。劉邦見薄姬有些姿色，就納入后宮。高祖四年（公元前203年）她生下劉恒。高祖十一年（前196年），劉邦帶兵平定了代地陳豨的叛亂，就立8歲的劉恒為代王，都于晉陽（今山西太原）。
代王即位
劉恒，是劉邦的第四個兒子，母親是薄姬。劉邦共有八個兒子，呂后生了一個，即惠帝劉盈。惠帝去世后，劉邦的其他幾個兒子受到呂后的迫害。呂后死時，劉邦的八個兒子只剩下了劉恒和劉長。劉邦眾子中，劉恒是最不引人注目的一個。劉恒從小就做事小心，從不惹是生非，給大家有好的印象。劉邦的舊臣陳平和周勃在呂后死后，攜手誅滅了呂氏，然后商議由誰來繼承皇位，代替當時呂后立的小皇帝劉弘，他們覺得劉弘不是惠帝的后代，不符合皇位繼承的法統。最后，他們相中了寬厚仁慈名聲較好的代王劉恒。于是派出使者去接劉恒赴長安繼承皇位。劉恒見到使者，開始并不是很高興，相反，這使他起了疑心，他的屬臣們也意見不同，有的認為是一個陰謀，有的則分析說不會有假。劉恒決定用占卜來決定吉兇。結果達到一個“大橫”的占卜結果，這個結果的意思是：大橫所裂的紋路很是正當，我不久要即位天王，將父親的偉業光大發揚，就像啟延續禹的那樣。占卜的人向他解釋天王即是做天子，比現在一般的王要高一級。 為了以防萬一，劉恒在向長安進發的過程中一步步小心從事，深怕又中了計，喪命黃泉路。一是派舅舅薄昭先到長安探聽虛實，二是離長安城五十里的時候，又派屬下宋昌先進城探路。最后，小心的劉恒終于在陳平等眾大臣的擁戴下平安地繼承了皇位，住進了未央宮。
軟硬兼施，鞏固權勢
因為得到皇位不易，文帝即位后首先任命自己的心腹負責守衛皇宮、京城，從根本上保證自己的人身安全。然后，對于擁立他做皇帝的功臣們一一賞賜、封官晉爵，對于被呂后貶斥的劉姓王也恢復了稱號和封地，同時，對于跟隨父親劉邦開國的功臣們也分別賞賜、分封。這些措施使文帝的帝位得到鞏固。除了用拉攏的手段鞏固權勢外，打擊重臣也是一項很有效的措施。這方面主要是對大功臣周勃的處理。周勃因為擁立文帝有功，所以每次上朝結束后，出來時總是很驕橫的樣子，似乎也不把文帝放在眼里。而文帝對他更加有禮，經常目送他離去。有大臣勸說文帝，不該對周勃這樣重禮，有失君主的身份。從此，文帝的神色變得越來越嚴肅，而周勃則越來越敬畏。周勃的屬下及時提醒他：小心功高蓋主，引火燒身。周勃如醍醐灌頂，猛然醒悟了。于是辭去了右丞相（漢時以右為上，陳平當時是左丞相，相當于副職）的職務，文帝很快也答應了。一年后，因為陳平謝世，文帝又任命他做丞相，但僅十個月后，文帝又以列侯歸封國為借口免除了他的相職。當時，很多的列侯都住在長安，這給京城的糧食供應增加了負擔，所以，文帝就下詔命列侯到自己的封國去生活，即使朝廷恩準留在京城，也要將自己的兒子派到封國去。但很多人找各種各樣的借口留在京城，這使文帝很生氣，便讓丞相周勃帶頭做表率，免了他的丞相職務。在后來有人舉報周勃在家常身披盔甲，有謀反之心時，文帝馬上把他抓捕。周勃趕忙通過文帝的舅舅薄昭向文帝說明實情：被罷免丞相職務后害怕被抓，所以家中有些防備，但卻沒有反叛之心。文帝在重新調查后，沒有發現周勃謀反的事實，便釋放了他。這和封建時代很多皇帝相比，文帝做得確實很寬容。
尋找失散的親人
竇漪房一直有個愿望，想找到失散多年的兄弟，亦以對已故雙親盡些孝道。雖已貴為皇后，但依然不敢提出要求，因為薄太后正忙于尊禮薄氏祖先。她不敢和老太太攀比。但偶然事情發生了。在她被冊封的那一天，她好心的向劉恒提議，宴請天下所有鰥寡孤獨之人，并賜給生活窮困之人布匹、米面、肉食，對于八十歲以上的老人、九歲以下的孤兒，分別賜給每人一石米、二十斤肉、五斗酒、兩匹帛、三斤棉絮。以善聞名的劉恒對皇后的建議大加贊賞，并很快實施。于是，天下老百姓都對竇漪房皇后的善心口口相傳，竇漪房的家世也逐漸流傳開來。一個叫竇少君的年輕人聽到了竇漪房的家世。他就是竇漪房的親弟弟。當年姐弟分別的時候，竇少君才五六歲，現在已經成人。姐姐離開沒多久，厄運就降臨竇少君身上，由于哥哥在外面勞作，家里沒有人看管，竇少君被拐走了。他先后被拐賣多次，最后在河南陽宜一戶財主家當了奴仆。白天辛勤勞作，晚上就和工人睡在懸崖下邊的窩棚里。一天，主人派竇少君到山上燒炭。不料，這天夜里，風雨大作，山崖暴發泥石流，一百名工人大都喪生，由于竇少君睡在窩棚邊可輕易逃跑，才逃過這一劫。死者的家屬跑到主人家哭鬧不休，主人不得已只好逃到長安，竇少君也跟著主人逃到了長安。逃到長安的竇少君算了個卦，抽到一上上簽。算卦的老頭說他在不久的將來就會大富大貴。，沒走多遠，聽到了皇后竇漪房的故事。竇漪房？他怔了一下。當年被送進宮的那個姐姐不也叫竇漪房嗎？聯系剛才算卦老頭說的話，他有點將信將疑。 有希望總比沒希望好，他豁出去了，向皇帝上書，說自己是皇后失散多年的親弟弟竇少君。劉恒看了這封信，問竇漪房怎么回事。竇漪房只好把自己的身世一五一十地向劉恒說了。劉恒聽了，捶胸頓足，說自己有愧于皇后，只顧自己的親人，卻把妻子的親人忘記了。于是，他和竇漪房一起召見了竇少君。經過詢問，竇漪房弟弟的身分得到了確證。姐弟相認，悲喜交集，讓在場人都十分感動。文帝要賞賜竇少君大量的財產和田地。竇漪房深知劉恒勤儉節約的品行，只讓弟弟接受了能夠夠養活他的部分財產和田地。她拿出自己的金銀首飾給予弟弟作以彌補。有這樣一位賢明的皇后，劉恒非常滿意。不久竇漪房的哥哥也找到了，三兄妹終于團聚。劉恒照例又要賞賜竇漪房的哥哥，又被竇漪房阻止。如此謹慎，不給大臣們一點把柄的竇漪房仍然遇到了麻煩。她是皇后，皇后沒有家事，皇后的事關系國家大事。杯弓蛇影的大臣們見竇漪房突然冒出來兩個年輕力壯的兄弟，產生了顧忌，擔心竇漪房會成為第二個呂雉。。一次早朝，絳侯、灌將軍等一干大臣聯合向文帝進諫，以防竇漪房會成為第二個呂雉。當天晚上，文帝把大臣的話向皇后說了，面露為難之色。善解人意的竇漪房十分體諒文帝的憂慮，她說大臣們的進諫是對的，哥哥弟弟沒有讀多少書，需要教導。她表示，無論文帝做出怎樣的決定，都支持。
寵信鄧通
鄧通是深受劉恒寵信和喜愛的佞臣。一天，文帝叫一個看相的術士給鄧通看相，相士直言不諱地對文帝說：“鄧大夫以后會因貧困而餓死。”文帝聽后大不高興，憤憤地對鄧通說：“朕要想讓你富，有何難哉？”說完即下了一道詔書，把蜀郡嚴道縣的銅山賜給鄧通，并允許他鑄錢。鄧通從此富可敵國。鄧通既蒙文帝寵愛，感激涕零，更加想要有所報答才行了。一天，文帝的毒瘡突然發作，紅腫流膿，潰爛不堪。文帝痛得鉆心，整天伏臥床上，哀號不已。一幫御醫藥開了不少，文帝吃了卻不見疼痛減輕，后來竟痛得暈了過去。鄧通見此，也不知道他哪里來的勇氣，一下子撲到文帝身上，也不管那膿血有多污穢腥臭，就張開嘴巴，對著文帝背部的爛瘡吸。說來也奇怪，鄧通才吸了幾口，文帝的疼通便減了幾分，竟悠悠地醒了過來。鄧通又吸了幾口，然后伸出舌頭，往瘡口里舔。文帝頓覺得疼痛消除，扭過頭一看，見是鄧通，大受感動，心想關鍵時刻又是鄧通對自己最忠心，總算不負對他的一番提拔和寵愛。以后幾天里，鄧通又給他吸了幾次，文帝的瘡慢慢好了起來。一天文帝問鄧通：“你說天下誰最愛我？”鄧通說；“那自然是太子。”這時正好太子進來問安，文帝便叫太子來給他吮瘡。太子無奈，跪在榻前，對著文帝潰爛的背，勉強把嘴巴湊上去，還沒碰到瘡口，竟一個惡心，嘔吐起來。文帝見了大不高興，太子只好怏怏退出。后來太子聽說鄧通曾為文帝吮瘡，大為愧恨，從此記恨在心。幾年后文帝死，太子即位，這就是景帝。景帝一即位，首先便把鄧通革職，追奪銅山，并沒收他的所有家產。可憐富逾王侯的鄧通，一旦竟與乞丐一樣，身無分文，最后竟應了那個相士的話，餓死街頭。
文帝理政：
文帝劉恒入京，僅帶宋昌、張武等六人。漢文帝下定決心要盡快整合皇權體制，以恢復和加強國家政權的運轉能力。
鞏固皇權
軍權是最大的權，文帝深諳此道，所以在他進入未央宮的當天夜里，就命令宋昌為衛將軍，鎮撫南、北二軍；命張武為郎中令，巡察保衛宮中。有司衙門分別誅殺少后帝及其三個弟弟于他們自己的府第里。皇帝回到前殿，連夜頒布詔令，大赦天下。文帝知道自己在漢廷并無雄厚的基礎，有的宗室認為他是“摘桃派”，僅僅是依靠一批老臣的擁戴而登上皇位的，他所面臨的是不斷壯大和日益驕橫的諸侯王，所以他首要的任務是采取恩威并施的兩手策略來鞏固皇權。
封賞功臣、宗室
漢文帝即位之后，首先封賜誅諸呂有功之臣。文帝前元年（前179年)十月，封周勃為右丞相，陳平為左丞相，灌嬰為太尉，組成新的漢廷中央。隨劉恒入朝的官員，有的官至列卿。除了保留舊有的諸侯王之外，漢文帝又立了一批新的諸侯王。同年十二月，立原趙幽王劉友之子劉遂為趙王；徙封原瑯邪王劉澤為燕王。后來，又立劉遂之弟劉強為河間王；朱虛侯劉章為城陽王；東牟侯劉興居為濟北王；立皇子劉武為代王，又徙封為淮陽王，后徙封為梁王；封劉參為太原王；劉揖為梁王。同年正月，即劉恒即位三個月后，根據群臣的建議，文帝立長子劉啟為太子。這樣，自漢高祖以來，預立太子就成為漢家的定制。三月，立竇氏為皇后。
鎮壓諸侯王叛亂
由于漢王朝大力推行無為，對諸侯王的惡性發展，起了催化作用。諸侯坐大，形成“尾大不掉”之勢，必然使劉氏宗室內部在皇權和王權的分割問題上產生了尖銳的矛盾，這個矛盾從文帝即位后就開始激化了。文帝三年（前177年），濟北王劉興居叛亂，首開王國武裝反抗漢廷之先例。文帝派兵鎮壓，叛軍頃刻瓦解，劉興居被俘后自殺。只過了三年，淮南王劉長又舉起了叛旗。但尚未行動，即被朝廷發覺。文帝派人傳訊劉長入京，罷去他的封號，將他發配蜀郡。途中，劉長絕食而死。賈誼獻策 兩起叛亂雖被平息了，但漢初諸侯王的惡性發展，實際上已成為對抗中央朝廷的分裂。朝廷中一些有識之士，認為到了非從根本上解決不可的時候了。賈誼就是其中突出的代表。時年28歲的賈誼上《陳政事疏》（即《治安策》），提出兩點：第一，親疏不是主要問題，即同姓諸侯王不比異姓王可靠。第二，是強者先反叛，弱者后反叛，在這樣的封國條件下，最后都是要威脅中央集權政權的。賈誼提出解決的辦法就是“眾建諸侯王而少其力”，即分割諸侯王國的，從而達到中央集權的目的。文帝十分欣賞賈誼的《治安策》，然而，當時他正用心于穩定政局，恢復和發展社會經濟，形勢不允許他與諸侯王公開對抗。直到文帝十六年（前164年），齊王劉則死，無子嗣位，文帝才分最大的齊國的六國。又封劉長的三子劉安、劉勃、劉賜等為王，將淮南國一分為三。賈誼關于眾建諸侯的建議，至此才得以實施，但皇權和王權的矛盾并沒有從根本上得到解決，分權和集權的問題依然存在。由于文帝對同姓諸侯王基本上采取姑息政策，所以導致了景帝時期的吳楚七國之亂。
開創治世：
西漢王朝建立后，漢高祖、惠帝、呂后都著力于發展農業生產，穩定統治秩序，收到了顯著的成效。 然而文帝即位之時，不僅國家財力嚴重不足，人民生活還相當困頓。造成這種貧困的狀況，是由于“一人耕之，十人聚而食之”，農民遭受殘酷剝削，淫侈之風日益嚴重，以及社會背本趨末的結果。這表明漢初一度緩和的社會矛盾，到文景時期又逐漸趨于表面化。怎樣才能解決這個矛盾？怎樣才能求得經濟的恢復和發展？
安民為本
年輕的賈誼作《過秦論》為文帝提出治國的根本方針為“牧民之道，務在安之”。這股要求安民的社會思潮，是惠帝以來朝野共同的要求，也是鞏固西漢統治的需要。在“安民”方針指導下，歸納起來，文帝采取的措施有：
減省租賦
為了吸引農民歸農力本，文帝以減輕田租稅率的辦法，改變背本趨末的社會風氣，用來激發農民的生產積極性，文帝二年（前178年）和十二年（前168年），曾兩次“除田租稅之半”，即租率由十五稅一減為三十稅一，即納1∕30的土地稅，十三年還全部免去田租。自此以后，三十稅一成為漢代定制。此外，算賦也由每人每年120錢減至每人每年40錢。
減輕徭役
文帝“偃武興文”，“丁男三年而一事”，即成年男子的徭役減為每三年服役一次。這樣的減免，在中國封建社會史上是獨一無二的。
令列侯歸國
文帝即位之初，列侯多居長安，遠離所屬食邑，造成“吏卒給輸費苦”，給人民增加了一項新的轉輸負擔。文帝二年（前178年），即詔令列侯回歸封邑，做官吏的及有詔令特許的，要將太子送歸封邑，其他任何人不許留居長安，以減輕人民的負擔。
弛山澤之禁
文帝后六年（前158年），文帝下令，開放原來歸屬國家的所有山林川澤，準許私人開采礦產，利用和開發漁鹽資源，從而促進了農民的副業生產和與國計民生有重大關系的鹽鐵生產事業的發展。弛禁的結果，“富商大賈周流天下，交易之物莫不通”。
廢除過關用傳制度
漢代在軍事重鎮或邊地要塞，都設關卡以控制人口流動，檢查行旅往來。出入關隘時，要持有“傳”，即通過關卡的符信（憑證），方可放行。文帝十二年（前168年）三月，文帝取消出入關的“傳”，從而有利用于商品的流通和各地區間的經濟聯系，對于農業生產的發展也有一定的促進作用。
入粟拜爵
文帝十二年（前168年），號稱“智囊”的太子家令晁錯向文帝建議：“募天下之人入粟于邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。”文帝采納了這個建議，采取公開招標價賣爵的辦法來充實邊防軍糧。晁錯又建議，入粟拜爵辦法實行后，邊境積粟足以支5年，可令入粟者輸于郡縣，是郡縣也積粟；邊境和郡縣都已充實，就可以免除天下田租。入粟拜爵辦法的實行，使農民的處境暫時有所改善。
躬修節儉
文帝在位23年，車騎服御之物都沒有增添；屢次下詔禁止郡國貢獻奇珍異寶；平時穿戴都是用粗糙的黑絲綢做的衣服；文帝為自己預修的陵墓，也要求從簡。在中國歷代帝王中，文帝是一生都注重簡樸為世人稱道的皇帝。
第一個治世
由于文帝采取了上述的方針和措施，就使當時社會經濟獲得了顯著的發展，統治秩序也日臻鞏固。西漢初年，大侯封國不過萬家，小的五六百戶；到了文帝和景帝時期，流民還歸田園，戶口迅速繁息。列侯封國大者至三四萬戶，小的也戶口倍增，而且比過去富實多了。中國古代社會開始進入治世。源于文帝時期的文景之治之所以成為封建社會的盛世，原因是多方面的：1、統治者認識的改變：漢初統治者從秦亡的教訓中，第一次看到了“民”的力量，認識到這個力量雖在平時不顯現，然而絕不能忽視它。如果過分侵犯了“民”維持生存的起碼權利，“民”就不是原來的被動狀態，而要以暴力的行動顯示出它不僅能載舟亦能覆舟的強大力量。所以統治者就要對“民”讓步，就要順“民”心。統治者大力推行黃老：漢初統治者，尤其是文帝和景帝，堅持“清靜無為”“躬修節儉”，實行輕徭薄賦的政策，結果減少了人力物力的浪費，解決了秦過分剝削農民、破壞合理的權利和界限的根本問題，這樣，就造成一個“吏安其官，民樂其業”的良好社會環境。3、文帝個人的勵精圖治：劉恒即位不久，就廢止了誹謗妖言之罪，使臣下能大膽提出不同的意見。秦代以來有所謂“秘祝”之官，凡有災異就移過于臣下。文帝十三年（前167年）下詔廢除并且聲明：“百官的錯誤和罪過，皇帝要負責。”次年，他又禁止祠官為他祝福，文帝謙讓寬容，以禮相待，便自然形成一種比較清明的空氣，正因為如此，漢文帝的政績不但得到了后人的贊譽，也得到了西漢末年赤眉軍的尊崇，他們攻占長安后，西漢皇陵均被破壞，唯有漢文帝的霸陵得到了保護。
司法
秦漢時期的黃老學一個主要特征是“守法而無為”，所謂“無為”，不是毫無作為，不是漫無邊際的放任，而是不超越既定的法律規定。“法”是“無為”的界限，而無為的“道”又是“法”的根源。所以，要求“法立而弗敢廢”，就是指立法之后不輕易變更，要“循守成法”。
漢初統治者堅持黃老之學“賞罰信”的思想，主張嚴格執法，即使皇帝也只有“執道生法”的權力，而不得犯法。漢文帝是一位不以個人意志破壞法律規定而“循守成法”的皇帝。一次，文帝出行中路過渭橋，有人從橋下走出，使文帝乘車的馬受驚而跑。廷尉張釋之判處此人“罪金”（罰四兩金）。文帝要求處死。張釋之向文帝說：“法律是天子和天下人共同制定的，如果我們輕易地改變法律，就會使人們對法律失去信任，不知怎樣做才對。”文帝終究表示廷尉做得對。
黃老思想雖然吸收了法家的“執法”“守法”思想，但基于“安民”“惠民”的立場，對法家的“重刑輕罪”主張并不首肯。黃老思想不僅要求“君正”，而且要求“法正”。在這種思想作用下，漢初統治者堅持除秦苛法。文帝元年（前179年）十二月，除“收孥連坐法”。明令宣布：“現在，廢除一人犯罪，家人收為奴婢及各種株連的法律。”這是對舊傳統的否定，對成法的改革。
文帝最重要的改革是廢除肉刑，改革刑制。改革的起因是緹縈救父。文帝十三年（前167年），齊太倉令淳于公犯了罪，應當受刑。漢代的肉刑主要由黥刑（臉上刺字）、劓刑（割去鼻子）和斬左右趾（砍去左足或右足）。淳于公因為做過官，所以要押解到長安去受刑。淳于公幼女緹縈非常悲痛，便隨父到長安，上書文帝，說：“臣妾愿意入官府為奴婢，來抵贖父罪。”文帝憐憫她的一片孝心，下令赦免了淳于公的肉刑，令其攜女歸家，并且下詔廢除肉刑，改革刑制。對漢文帝廢除肉刑，后世有許多評說，大多是認為出于“悲憐”緹縈，體現了文帝的“德政”。這一刑制的改革，在中國法制史上的意義是重大的，它是中國古代刑制由野蠻階段進入較為文明階段的標志。這一改革，為刑制向新“五刑”（笞、杖、徙、流、死）的過渡奠定了基礎。
邊疆政策
漢文帝即位后，不僅內政復雜棘手，邊事也十分嚴峻，在國力不強的情況下，面對“胡強南勁”的形勢，漢文帝采取了正確的策略，贏得了較好的外部環境。
匈奴
自白登之圍來，漢廷對匈奴實行和親政策，雖然收到了一定效果，但是并不能根本解除匈奴貴族的威脅，雙方一直處于戰和不定的狀態。文帝在位期間，為了謀求安定的和平環境，對匈奴一直采取克制忍讓的態度，繼續執行和親政策，避免大動干戈。然而，匈奴雖然受益于和親政策，但是卻不信守和親的盟約。漢廷急需行之有效的御邊之策。時任太子家令的晁錯上書漢文帝，分析漢朝與匈奴雙方在軍事上各自的長短，建議實行“募民實邊”的策略。其主要內容為：在邊地建立城邑，招募內地人民遷徙邊地，一面種田，一面備“胡”；遷往邊地的老百姓，按什伍編制組織起來，平時進行訓練，有事則可應敵，凡能抵抗匈奴人的侵擾，奪回被匈奴人掠奪的財富，則由官府照價賞賜一半。文帝在不同程度上采納了這個策略。此外，文帝還在邊地建立馬苑36所，分布在北部和西部，用官奴婢3萬人，養馬30萬匹。在民間，同樣獎勵老百姓養馬，以滿足邊防對馬匹的需求。這些措施產生了積極的作用：改變了單一輪換屯戍的制度，既有利于對邊郡的開發，又大大加強了抗擊匈奴的防御力量；有利于休養和生息，使內地的社會經濟迅速地恢復和發展；為后來漢武帝徹底解決匈奴問題打下了基礎。
南越
在戰國秦漢時期，我國東南沿海一帶及嶺南一帶，被統稱為“百越”。居住在嶺南地區的越人，因地處“楚之南”，被稱為“南越”。秦始皇三十三年（前214年）統一嶺南，在這里設置了桂林、南海、和象三個郡。秦末農民戰爭起義爆發后，行南海尉事的趙佗自立為王。漢高祖時，趙佗接受“南越王”封號，從此“稱臣奉漢約”，成為西漢王朝下的一個屬國—南越國。呂后統治時期，對南越實行經濟封鎖政策，趙佗即以兵戎相見，與漢王朝分庭抗禮。文帝即位后，改變扼殺政策，采取安撫政策，向南越提供發展生產所需的鐵器、農具、馬牛羊等。并派人修葺趙佗在真定（今河北正定）的祖墳，置守邑，歲時祭祀。又撤掉進攻南越的軍官，拜趙佗的兄弟做官。然后，遣陸賈再次出使南越。在文帝誠意的感召下，趙佗謝罪稱臣，再次贏得了發展經濟的有利條件。漢文帝對周邊少數民族不輕易用兵，盡力維持相安友好關系，以禮相待，兄弟相稱，這對于加強中原人民與周邊少數民族人民之間的團結，促進了漢朝時期各個民族之間的融合，對中華民族的形成和發展做出了貢獻。
(未完，待續)
對不起，受字數限制，內容未完，你再追問一下，我可以補充。
